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Présenté le 8 juillet 2026 devant la commission des affaires économiques de l’Assemblée nationale, le rapport de la mission d’information sur l’avenir des commerces de proximité dresse un constat sans appel : les boutiques de centre-ville continuent de fermer plus vite qu’elles ne rouvrent. Les co-rapporteurs Laurent Lhardit (Socialistes) et Jean-Pierre Vigier (Droite républicaine) formulent 43 propositions pour inverser la tendance. Décryptage de ce qui pourrait changer, concrètement, pour les commerçants comme pour les habitants.
Créée le 11 février 2026, cette mission transpartisane a auditionné pendant cinq mois élus locaux, fédérations professionnelles et acteurs de l’aménagement. Un travail qui débouche sur une feuille de route dense, à la croisée de la fiscalité, de l’urbanisme et de l’entreprise.
Une vacance commerciale qui s’aggrave d’année en année
Le chiffre structure tout le rapport : selon les données citées par les rapporteurs, le taux de vacance commerciale a atteint près de 12 % en 2025, contre 6,8 % dix ans plus tôt. Autrement dit, près d’un local commercial sur huit est aujourd’hui vide. Le phénomène touche d’abord les villes moyennes et les villages, où la fermeture d’une boulangerie ou d’une supérette pèse immédiatement sur la vie quotidienne — un enjeu bien connu des lecteurs de notre rubrique conso et shopping.
Le rapport rappelle aussi un point d’appui : les marchés restent un pilier de l’animation locale, fréquentés au moins une fois par mois par huit Français sur dix.
Les mesures phares parmi les 43 propositions
Sans reprendre l’intégralité du document, plusieurs pistes se détachent :
- Zones prioritaires commerciales : cibler les secteurs où la vacance est excessive et persistante pour y concentrer les aides ;
- Encadrement des loyers commerciaux, à titre expérimental, dans ces mêmes zones, ainsi qu’un renforcement de la taxe sur les friches commerciales ;
- Un guichet unique des aides, pour que les commerçants n’aient plus à naviguer entre dispositifs éparpillés ;
- Une taxation des grandes plateformes de vente en ligne, portée à l’échelle européenne, et une écotaxe sur la livraison ;
- La poursuite au-delà de 2026 du programme Action cœur de ville, l’appui aux managers de centre-ville, la facilitation de la transmission-reprise des boutiques, et des piétonnisations menées en concertation avec les commerçants.
Ce qui existe déjà côté gouvernement
Ces propositions ne partent pas d’une page blanche. En novembre 2025, la Direction générale des Entreprises, l’ANCT et le Conseil national du commerce avaient retenu neuf mesures de redynamisation : 100 millions d’euros supplémentaires mobilisés par la Banque des Territoires en 2026 pour les foncières de redynamisation, 20 millions d’euros pour financer des managers de commerce, la prolongation des programmes Action cœur de ville, Petites villes de demain et Villages d’avenir, ou encore un outil de diagnostic de la vacance commerciale. Un contexte budgétaire à suivre de près dans notre rubrique finance et économie.
Et maintenant ? Ce qu’il faut retenir
À ce stade, il s’agit de propositions : aucune n’a encore force de loi. Certaines pourraient être reprises par voie d’amendement ou dans un futur texte dédié, d’autres relèvent du pouvoir réglementaire ou des collectivités. Pour les commerçants, les signaux à surveiller sont l’éventuelle création des zones prioritaires et le devenir du guichet unique. Pour les habitants, l’enjeu est plus simple : conserver, à distance de marche, une offre de commerces et de services du quotidien.
Questions fréquentes
Qu’est-ce que la vacance commerciale ?
C’est la part des locaux commerciaux durablement inoccupés dans un périmètre donné. Elle est passée de 6,8 % à près de 12 % en dix ans selon les chiffres cités par les rapporteurs, signe d’une désertification progressive de certains centres-villes.
Les 43 propositions sont-elles déjà applicables ?
Non. Il s’agit des conclusions d’une mission d’information parlementaire, présentées le 8 juillet 2026. Elles devront être traduites dans des textes législatifs ou réglementaires pour entrer en vigueur.
Qu’est-ce que le programme Action cœur de ville ?
Un programme national d’appui à la revitalisation des centres des villes moyennes (habitat, commerces, mobilité). Le rapport plaide pour sa poursuite au-delà de 2026, en cohérence avec les mesures gouvernementales de novembre 2025.
Sources
- LCP — Assemblée nationale
- Direction générale des Entreprises
- Assemblée nationale — mission d’information
